彭芩萱国家高端智库武汉大学国际法研究所副研究员

7月13日,美国国务卿蓬佩奥揭晓官方声明,以为中国提出的涵盖南中国海大部分海域的离岸资源权力主张不符合国际法。虽言必称国际法,这一单方声明自己却并没有国际法依据和国际法效力。美国试图以单方声明的形式过问

南海区域已有的利益款式和制度放置,充分反映了其无视现代国际法原则和规则、无视国际社会集体利益和区域和平稳固局势、贪图“一手遮天”的单边强权主义理念。

从法理上说,若非为自己创设执法权力义务或给他国创设权力,国家单方行为的国际法效力取决于受影响当事国的国家赞成,否则并无国际法效力。

美国就南海海洋权力主张的态度就是属于不具有为自己或他国创设权力义务的单方声明。而且美国既不是南海区域的相关当事国,也不是《联合国海洋法条约》的缔约国,其片面声明更没有获得相关当事国的国家赞成。综上,该声明并不具有国际法依据和国际法效力。

声明到处生硬套用国际法,然则美国有没有将其意志片面强加给南海区域的执法依据呢?美国并非南海沿岸国,且非《联合国海洋法条约》缔约国,又有何执法依据万里迢迢跨过太平洋将其片面意志强加给南海区域呢?

如果说美国真有将其片面意志强加给该区域的依据,那其依据的即是这片面声明中所称且践行始终的美国式外交理念:以“强权即正义”取代国际法。

声明还提及南海仲裁案裁决,片面要求中国认可一个自始至终都不接受、不介入、不认可的裁决。反观之,美国何曾正视过国际司法机制的裁判?历史上,美国数次因违反国际法被诉至国际法院。

在1984年尼加拉瓜诉美国“军事行动和准军事行动案”中,美国中途退出此案的诉讼程序并行使其联合国安理会否决权,拒绝执行这一讯断。面临1998年巴拉圭诉美国“维也纳领事关系条约案”和1999年德国诉美国“拉格朗德案”等,美国均以国际法院讯断的暂且措施下令没有执法约束力为由,拒绝遵守和执行暂缓执行死刑的下令。至今国际法院的讯断在美国海内的执法地位都无法确定。

实际上,美国看待国际法的言行不一是有目共睹的。在新冠肺炎疫情全球肆虐、横扫美国之际,美国政府漠视通俗美国民众的生命权、康健权、财产权等基本人权,不将有限的公共资源投入到抗击疫情、保障人权和国际合作的事业中去,而是将时间精神分配到不具有国际法依据和国际法效力的霸权主义徒劳中,这是推行国际法吗?

作为联合国《消除一切形式种族歧视条约》的缔约国,美国不充分推行条约义务,不接纳措施消除一切形式种族歧视、不确保属于特定种族整体或小我私家获得充分发展与珍爱;尤其是新冠肺炎疫情时代,美国非洲裔住民殒命数目激增和美国警员机构对非洲裔住民的暴力执法等“系统性种族歧视”问题越发凸显,这是推行国际法吗?

值此全球疫情确诊数目突破1300万大关之际,美国无视国际条约义务,执意退出世界卫生组织,自绝于国际社会,令其无端责中国、干预南海区域事务的片面声明散发出野蛮而绝望的气息。

声明通篇说话极尽夸张博人眼球,论点缺乏理性思索和客观证据,论证缺乏执法依据和逻辑。更为取笑的是,声明中所言恰是美国霸权主义外交政策和行为的自身写照。因此,建议美国国务卿在公布无国际法依据和无国际法效力的片面声明之前,增强国际法基础理论学习,提高国际法知识平,提升声明说话和论证的严谨性和科学性,方可匹配世界大国之风度与水准。

相较美国于法不合、于理不容的片面声明,中国与东盟各国配合签署的《南海各方行为宣言》及其配套商量框架,才是获得各利益攸关国国家赞成而且具备“不接纳使争议复杂化和扩大化的行动、和平解决区域领土和管辖权争议、开展海洋环保、征采与求助、袭击跨国犯罪等多边合作”等详细权力义务的有用国际法文件。

因此,美国的片面声明与态度既无法取代区域各国已经签署杀青的既有区域放置,也不可能摇动我国在南海区域与真正的利益攸关国和平解决争端、配合开发资源的刻意。(责任编辑:郭素萍)

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